参加维和行动的基本指南

亮剑

秉持“六个坚持”政策立场——

参加维和行动的基本指南

陆建新 何 星

《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，系统阐述了中国军队参加联合国维和行动所秉持的“六个坚持”政策立场，即坚持《联合国宪章》宗旨和原则，坚持联合国维和行动基本原则，坚持共商共建共享的全球治理观，坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚持以和平方式解决争端，坚持筑牢维和伙伴关系。“六个坚持”不仅与中国独立自主的和平外交政策相一致，也与构建人类命运共同体的时代要求相适应，是中国军队参加联合国维和行动的基本指南。

中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，其基本原则是独立自主与维护和平。国家不分大小强弱，在国际关系中都应该享有平等的权利，其主权和领土完整都应该得到尊重，而不应该受到侵犯。当事国同意是联合国维和行动的首要原则，其出发点也是主权平等和尊重主权国家领土完整与政治独立。这与中国所奉行的独立自主的和平外交政策高度契合。中国军队参加联合国维和行动始终恪守尊重主权和领土完整、互不干涉内政等国际关系基本准则，尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利。

和平解决争端是《联合国宪章》的重要原则，联合国维和行动所恪守的非自卫或履行授权不使用武力的原则，是和平解决争端这一重要原则的具体体现。这与中国所倡导并为国际社会广泛接受的和平共处五项原则不谋而合。中国军队参加联合国维和行动始终坚持以和平方式解决国家间和国家内部存在的分歧和争端，以对话增互信、解纷争、促安全，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁。

人类发展的历史始终伴随着战争与冲突，尤其是在上个世纪，两次世界大战给人类带来了深重灾难。在联合国维和行动的支持下，世界经历了70多年的总体和平，然而国际和平与安全仍然面临诸多风险和挑战。很多原有矛盾尚未解决，新的矛盾又出现了，且明显增加。没有一个国家能够凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。迷信丛林法则，固守冷战思维，只会陷入安全困境。中国主张各国走和平发展道路，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观。

坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，是实现人类持久和平普遍安全的必由之路。共同，是要尊重和保障每一个国家的安全。不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。综合，是要统筹维护传统领域安全和非传统领域安全，通盘考虑安全问题的历史经纬和现实状况，多管齐下、综合施策，协调推进世界安全治理。合作，是要通过对话合作促进各国各地区安全，增进战略互信，以合作谋和平、以合作促安全，以和平方式解决争端。可持续，是要坚持发展和安全并重，以实现持久安全，聚焦发展主题，积极改善民生，缩小贫富差距，不断夯实安全根基。

当前，全球安全问题此起彼伏，霸权主义、单边主义抬头，全球治理体系受到冲击。和平发展、共同繁荣是世界人民的共同期盼，破解全球治理赤字必须坚持共商共建共享的全球治理观。这一全球治理观是对中国独立自主和平外交政策的继承和发展，共商共建共享是其规范诉求，多边主义、伙伴关系是其现实路径。中国军队参加联合国维和行动始终坚持当事国同意、中立、非自卫或履行授权不使用武力的基本原则，主张联合国会员国与当事国以及会员国之间行动共商、和平共建、成果共享，摒弃强行干涉、偏袒不公、不计后果的做法，以共商共建共享的全球治理观凝聚共识、一致行动、共享和平。

建立在集体安全机制基础上的联合国维和行动是多边主义的重要实践。中国军队参加联合国维和行动坚定维护以联合国为核心的国际体系，支持通过维和行动改革调动当事国、出兵国、出资国等积极性，充分发挥区域和次区域组织的作用，在维和行动领域推动构建更加紧密的伙伴关系。

维护世界和平、促进普遍安全、实现共同繁荣是国际社会的共同责任，也是中国军队的神圣职责。中国军队将积极参加联合国维和行动，坚持独立自主和平外交政策，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

（作者分别为国防科技大学国际关系学院教授、副教授，国防部维和事务中心高级教官）