海军希望退役 24 艘舰艇。 建立巨型舰队的计划已经死了吗？

雷霆悍将

2016 年，美国海军宣布，到 2050 年左右，它需要 355 艘载人舰艇来执行全球任务要求——高于目前舰队中的 308 艘。但白宫于 3 月 28 日发布的 2023 财年预算要求要求退役 24 艘舰艇并仅建造 9 艘，这使得海军比开始时更远离其舰队建设目标。今天只有 298 艘战舰在服役，而且这个数字在未来几年还会进一步下降。

最令人震惊的是，海军决定让 16 艘尚未达到其使用寿命终点的舰艇退役，其中包括 9 艘相对较新的濒海战斗舰——这一级别已被证明不可靠且装备不足，无法完成指定的任务。那么这对这项服务及其对更大舰队的希望意味着什么呢？以下是有关美国海军舰队未来的七个最紧迫问题的答案。

哪些船在砧板上？

海军希望退役 9 艘濒海战斗舰、5 艘提康德罗加级巡洋舰、2 艘潜艇、2 艘亨利 J. 凯撒级补给油船、2 个远征转运码头和 4 艘两栖船坞登陆舰预算要求公布后，海军预算部在简报会上告诉记者。

提康德罗加级导弹巡洋舰 USS Mobile Bay 和 Arleigh Burke 级导弹驱逐舰 USS Shoup 参加了为尼米兹级航空母舰 USS Abraham Lincoln 及其船员举行的空中力量演示期间的通行证和审查。林肯号和第 9 航母打击群正按计划部署到美国第 5 舰队责任区，为期 7 个月。 （美国海军照片/三等军官 Johndion L. Magsipoc）

据Military.com报道，指定退役的巡洋舰包括邦克山、莫比尔湾、圣哈辛托、尚普兰湖和维克斯堡。此外，据媒体报道，LCS 自由级的每艘船都已标记为退役。在一个不同寻常的设计策略中，海军委托两家制造商使用两种不同的船体设计制造濒海战斗舰。由洛克希德马丁公司和芬坎蒂里制造的自由级包括奇数船体：沃思堡、密尔沃基、底特律、小石城、苏城、威奇托、比林斯、印第安纳波利斯和圣路易斯。

虽然其他指定退役的船只尚未公开确定，但海军在 6 月发布了一项造船计划，其中引用了回收两艘洛杉矶级攻击潜艇的计划：普罗维登斯和俄克拉荷马城。之前的造船计划于 2020 年 12 月发布，计划在 2023 年之前将 5 艘码头登陆舰作为储备，包括 Whidbey Island 级的 Whidbey Island、Germantown、Gunston Hall 和 Ashland，以及 Harper's Ferry 级的 Carter Hall。

之前也有两个油船被标记为退役：John Lenthal 和 Walter S. Diehl。而且只有两艘相对较新的远征转运码头海基船：蒙特福德角和约翰格伦。他们从 2013 年才开始服役。

为什么海军要求提前退役？

海军感到预算紧张，领导人表示他们正在做出艰难的选择，以便投资新船建造。该服务预计将在未来五年内通过让 24 艘舰艇退役而节省 36 亿美元，而濒海战斗舰在保养和维护之间将花费海军大量它不想花的钱。

211216-N-HD110-1653 ATLANTIC OCEAN（2021 年 12 月 16 日）自由型濒海战斗舰 USS Milwaukee (LCS 5)、USS Billings (LCS 15) 和 USS Sioux City (LCS 11) 在部署到 2021 年 12 月 16 日，美国第 4 舰队行动区。（美国海军二级大众传播专家 Danielle Baker 拍摄的照片/已发布）

九艘自由级船舶中的每艘都有望在提供有限价值的同时，每年将服务成本降低 5000 万美元。 一个计划中的 LCS 任务集，反潜战，在服役十多年后从未成为现实。 官员们在预算简报中承认，该任务在 LCS 开始之前就已经结束； 它现在将转移到新的星座级护卫舰上，该护卫舰将于今年开始建造。

海军想要购买的九艘舰艇将花费近 250 亿美元，占其 2308 亿美元总预算要求的 10% 以上。

“做出退役船只的决定是一件困难的事情。 但我们正在研究的是什么能提供最好的能力来应对我们面临的威胁，”正在履行海军副部长职责的梅雷迪思·伯杰 (Meredith Berger) 于 3 月 28 日对记者说。

濒海战斗舰出了什么问题？

从哪里开始？ LCS 被海军设想为可以在沿海环境中运行的小型水面舰艇，从一开始就被延误和成本超支所困扰，并面临着强烈的批评。 五角大楼武器测试员 2010 年的一份报告发现，这艘船的建造不是为了抵御敌方火力，甚至无法承受海军自己在测试中的冲击试验。

亚利桑那州参议员和前总统候选人约翰·麦凯恩在罗德岛州纽波特的 NWC 为美国海军战争学院 (NWC) 和 Salve Regina 大学的学生、教职员工和嘉宾发表了关于“美国的全球领导力”的讲座（美国海军照片）

已故的亚利桑那州共和党参议员约翰麦凯恩曾担任参议院军事委员会主席，他在 2014 年的一次演讲中抨击了 LCS。

“在当今的财政世界中，像我们在 LCS 中所做的那样花钱不仅鲁莽，而且不仅浪费，而且很危险，”他说。 “它实际上削弱了我们的国防。 我真诚的希望和坚定的信念，在未来，我们可以证明自己比过去更好地管好纳税人的钱。”

早期的 LCS 部署揭示了更多问题：裂缝、工程和设备故障，甚至电力中断。 由于任务模块仍在开发中，更多的部署因船舶故障而中断，LCS 在水手中得到了一个新的绰号：“小蹩脚的船”。

在 2016 年将前四艘 LCS 舰艇下线并用于测试之后，海军在 2020 年宣布将退役它们。 这四个中最新的只有六岁。

海军第一艘濒海战斗舰 USS Freedom (LCS 1) 上的水手们在舰艇抵达珍珠港-希卡姆联合基地时排起了长队。 （美国海军二级大众传播专家 Daniel Barker 拍摄的照片/已发布）

迄今为止，只有三个计划中的 LCS 任务中的一个，即水面战，已经完全实现。 另一种是反水雷措施，在太平洋地区部分使用。 海军宣布的通过在新加坡轮换部署四艘舰艇来加强太平洋存在的计划也悄然落空。

海军未来的护卫舰旨在成为濒海战斗舰的生存能力更强、设计更好的继任者。

国会对所有这些船只的退役有何看法？

不太好，鲍勃！ 主要立法者对海军的计划表示震惊。

“我特别失望的是，即使我们的目标是发展我们的海军和投射力量，但这项预算继续剥离投资战略，这将再次缩减我们的舰队，”弗吉尼亚州众议员、众议院武装部队高级成员罗布·威特曼 (Rob Wittman) 说。 海权和投射部队小组委员会在一份声明中说。

弗吉尼亚州纽波特纽斯（2019 年 6 月 17 日）约翰·J·卡明斯上尉、杰拉尔德·R·福特号 (CVN 78) 的指挥官（右）和中尉。 福特的军械处理官查邦尼·亚历山大（Chabonnie Alexander）在展示福特先进的武器升降机时向众议院军事委员会-海权小组委员会副主席伊莱恩·卢里亚（Elaine Luria）简要介绍。 （大众传播专家 Seaman Zachary Melvin 拍摄的美国海军照片/已发布）

退役海军指挥官、众议员伊莱恩·卢里亚 (Elaine Luria) 在 Twitter 上抨击预算。

这位弗吉尼亚州民主党人在 3 月 29 日发推文说：“我推迟发表关于国防预算的声明，因为坦率地说，它会充满你可能期望从水手那里得到的话语，但这里有：这很糟糕。”......他们提议退役 24 船舶； 其中 11 人不满 10 岁。 1 台服役不到 2 年，2 台目前正在进行现代化改造。 一切都是为了节省……他们预算的 0.5%。 这与乏力的建设计划一起，将使海军缩减至 280 艘舰艇，同时他们呼吁建立一支拥有 500 艘舰艇的海军。 提示：如果你想发展海军，停止退役的船只比你建造的更多。”

国会很有可能会阻止海军试图让其名单上的所有船只退役。 例如，LCS Fort Worth 之前曾被推荐退休，但被立法者保存。 不过，海军官员表示，如果被迫保留它不想要的船只，该服务将陷入预算困境。

Gumbleton 在简报中说：“有时国会认为他们不希望我们摧毁一艘船，通常我们会与委员会合作，以恢复我们的人员、运营和维修线的价值，以维持这些船只。” “如果这不发生，那将是预算中的一个漏洞。”

哪个军事任务最能感受到这一点？

退役名单上的四艘船坞登陆舰部署了三艘两栖战备群，搭载战备就绪的海军陆战队远征部队在全球范围内进行训练、人道主义援助和支援任务。 海军陆战队从来没有像它想要的那样拥有那么多的两栖舰，而且它已经倒下了：在怀疑是纵火造成的 2020 年毁灭性火灾后，海军去年被迫让两栖攻击舰 Bonhomme Richard 退役。

2013 年 9 月 10 日，美国海军陆战队第 13 远征分队在新奥尔良号 (LPD 18) 上进行实弹射击训练。第 13 MEU 的海军陆战队和水手将部署数月，以支持地理作战指挥官的战区需求。 （美国海军陆战队第 13 海军陆战队远征部队战斗摄像机 Cpl. David Gonzalez 拍摄/已发布）

海军陆战队领导人就在 2019 年表示，他们需要 38 辆两栖飞机来执行国家的任务；他们今天降到了 32 岁。据《防务新闻》报道，海军在其预算请求中还透露，它希望停止生产圣安东尼奥级两栖攻击舰，这可能会使海军陆战队只剩下 24 艘两栖攻击舰。

海军正在研制一种新型的轻型两栖战舰。但新的预算要求将这些舰艇的采购推迟到 2025 年，并表示到 2027 年只购买 4 艘 LAW。这可能会使海军陆战队的舰艇短缺数年。

一项新的两栖战舰需求研究正在进行中，以确定海军陆战队今天真正需要多少艘战舰，尤其是当军种领导人承认，在一个区域拒止和远程攻击的时代，标志性行动——猛攻敌对海滩——可能是历史上的产物武器。

海军还能达到 355 艘舰船吗？

是的，但这需要大量的资金注入。 国会预算办公室在 2017 年估计，海军尚未每年额外投资近 270 亿美元，以在未来三年内建造其想要的舰队。 在 COVID 支出以及通胀飙升和其他经济动荡之后，该服务在其预算优先事项中的财政限制越来越多，而不是更少。

210510-N-N0141-1002 BATH，缅因州（2021 年 5 月 10 日）——海军作战部长 (CNO) 上将 Mike Gilday 与参议员 Susan Collins 和参议员 Angus King 一起参观 Bath Iron Works。 在访问期间，CNO 还会见了 USS Daniel Inouye (DDG 118) 上的水手。 （照片由 Bath Iron Works 提供/已发布）

海军本身已经不再坚持在其信息传递中对特定舰队规模的坚持。 在其向国会提交的 2022 财年造船报告中，它提议在未来 30 年内建造一支由 321 至 372 艘载人船舶组成的船队，并增加 77 至 140 艘无人驾驶或无人驾驶船舶。 提供一系列结果使海军在规划方面具有灵活性，并承认能力不仅仅是数字游戏； 目前尚不清楚未来的平台将能够完成什么，或者它们如何能够通过网络产生更大的影响。

“新的生产平台，如无人系统、[下一代物流船]和LAW，带来了巨大的潜力，但也有更大的发展风险。 这表现为更广泛的目标范围，”造船计划指出。 “随着原型设计和实验消除了技术和 CONOPS 的不确定性和风险，以及对相关成本的更清晰了解，我们预计目标力量范围将会缩小。”

海军舰艇退役后会发生什么？

各种事情。 被指定为“已退役”或 OCIR 的船只仍保留在海军的船只登记册上，等待未来使用的可能性。 海军将这些舰艇存放在华盛顿州、夏威夷和费城的三个海军非现役舰艇维修设施中。 预计提康德罗加级巡洋舰和所有濒海战斗舰都将进入这些海上墓地之一。

太平洋（2020 年 9 月 19 日）USS Chicago (SSN 721) 在作为 Valiant Shield 2020 的一部分的沉没演习 (SINKEX) 期间对退役的护卫舰 USS Curtis (FFG 38) 进行战斗损害评估。（美国海军照片由提供芝加哥号）

其他船只就没那么幸运了。这些潜艇计划进行回收利用，这意味着它们将被分解并可能作为废料出售。同样，油桶也被指定通过拆卸处理。

偶尔，海军也会将退役舰艇出售给外国军队，这样他们就可以开始第二次海军生涯。但是，目前没有标记为出售。

最后，前海军舰艇可以作为“沉没演习”或 SINKEX 的目标，在荣耀中结束其服役。这正是它听起来的样子：这些退役船只是现役船只的目标，它们向它们开火直到它们被淹没。截至去年，有五艘船被判处沉没死刑：护卫舰罗德尼·戴维斯、范德格里夫、布恩和英格拉汉姆；和两栖攻击舰丹佛。