携手各方共同提升维和能力
广泛开展对外交流与合作——携手各方共同提升维和能力周 辉 杨晓冬《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书指出，中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流、联演联训、人员培训等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。加强与联合国高层的战略沟通，是联合国维和行动向前发展的重要途径。2012年以来，习近平主席十余次会见联合国秘书长，在多个国际场合就世界和平与发展提出中国主张、中国方案，表达支持联合国维和行动的立场。2015年，习近平主席出席联合国维和峰会，提出恪守维和基本原则、完善维和行动体系、提高快速反应水平、加大对非洲的帮扶等主张。中国国家领导人和军队高层领导多次会见联合国秘书长、副秘书长、秘书长军事顾问等，表达中国始终坚定支持多边主义、始终支持维护联合国权威和作用的立场，并就维和部队部署派遣、提高维和行动效能、中国军队与联合国在维和领域的合作等问题深入交换意见，密切双方在维和领域的合作。中国军队重视加强与联合国相关机构密切沟通，多次参加联合国维和部长级会议、联合国维和出兵国参谋长会议，并提出建好用好维和能力待命机制、切实强化部署前训练、积极应用高技术装备、开展维和装备合作等主张。2018年4月，联合国军事参谋团俄、法、英、美等国军事代表访华，与中方就维和行动进行广泛交流。中国军队维和主管部门还与俄罗斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法国、德国、英国、美国等国军队在维和领域积极开展互访，加强政策沟通，规划维和合作，助推两国两军友好关系发展。相互学习借鉴，开展经验交流，是改进联合国维和行动的有效方式。近年来，联合国维和行动职能任务日趋繁重，行动环境日益复杂，安全形势更加严峻，履行授权困难重重。联合国维和行动改革势在必行，迫切需要联合国以及各出兵国的共同参与。中国军队全面加大对联合国维和行动的支持，积极分享经验做法，无私贡献中国智慧，与联合国以及各出兵国共同努力，携手推动联合国维和行动改革向着健康、可持续方向发展，更好地发挥联合国维和行动在维护世界和平、促进共同发展方面的重要作用。近年来，中国军队积极参与联合国维和专题审议和政策制定，为维和行动发展贡献智慧。积极参加联大维和特委会、出兵国自携装备会议，邀请联合国维和行动高级别评审专家组、安理会代表团访华，就联合国维和行动改革、提高维和行动效能、保障维和人员安全等建言献策。在中国组织《联合国维和工兵分队手册》《联合国维和军事情报手册》等各类手册专家编审国际会议，派专家参加联合国维和步兵、警卫、航空、运输、卫勤、军民合作等指导手册编写修订。30年来，中国军队积极开展维和领域国际交流，派出维和专业团组访问阿根廷、芬兰、德国等国军队维和培训机构以及联合国在意大利布林迪西的后勤基地。180余次接待各国和联合国、非盟等国际组织代表团参观访问，并就维和问题进行深度交流。开展维和领域联演联训，是提升执行联合国维和行动任务能力、培养储备维和人才的重要举措。30年来，中国军队高度重视维和领域联演联训工作，积极推动与联合国以及多国维和训练机构的交流与合作，包括与联合国和平行动部、行动保障部及其训练与研究机构保持密切联系，与多国维和训练机构互派教官，举办国际维和联演联训等。通过上述举措，有效整合训练资源，节省训练开支，提高训练成效，大幅提升各国维和人员联合行动能力，进一步加强维和人才队伍建设。自2009年6月中国军队组建维和专业培训机构以来，中国举办4期联合国维和教官国际培训班、5期联合国军事观察员国际培训班、3期联合国维和参谋军官国际培训班、2期维和特派团高级官员国际培训班、2期女性维和军官国际培训班、2期维和行动保护平民国际培训班、1期联合国非洲法语区维和教官培训班、3期联合国维和指导手册培训班、1期联合国维和行动规划管理高级培训班等。积极邀请联合国专家和有关国家资深教官来华授课交流，强化维和部队和维和军事专业人员部署前准备。先后派维和教官23人次赴澳大利亚、德国、荷兰、瑞士、泰国、越南等国维和培训机构施训，派出100多名军官参加联合国及各出兵国举办的维和培训或观摩。世界各国联系紧密、利益交融。中国军队将以更加开放的态度和积极的姿态，加强与各方维和国际交流合作，为推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系、服务构建人类命运共同体贡献力量。（作者分别为国防科技大学国际关系学院教授、副教授，国防部维和事务中心高级教官）
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